文：木一

自古以来，土地都是保障农民经济收入、赡养家庭的重要财产之一，是农民生存的基础。目前来看，农民所使用的土地大体分为两种，一类是宅基地，另一类则是承包地。根据《土地管理法》规定，宅基地实行“一户一宅”政策，一户农民家庭只能申请一处宅基地；而承包地则是实行“平均分配”政策，按照家庭人口数进行平均分配，不论年龄，每一位家庭成员都能够享受到承包地的各项权益。

然而如今，却出现了一个奇怪的想想：在我国不少农村地区，很多20多岁的农民至今都没有自己的承包地，而一些已经去世多年的农民，所享受的承包地却依然没有被回收，“生者无田，逝者有地”的情况比比皆是。

为此，就有不少农民希望能够对土地进行重新分配，这样大家不就都有地可以种了吗？针对这一问题，国家也是做出了回应：不能打乱重分。此后，国务院发布了一条公告，对《关于保持土地承包关系稳定冰场就不变的意见》做出了阐释。

《意见》中指出，应稳步推进农村土地承包关系的长期稳定，保持政策实施的长期不变。此外，《意见》中指出，第二轮土地承包到期后，将再延长30年期限。为了稳定土地承包关系，不应对承包地进行打乱重分，确保绝大多数农民的原有承包地继续保持稳定。

如果是因自然灾害而导致承包地出现了损毁现象，可以召开本集体经济组织成员村民议会，得到2/3以上成员或2/3以上村民的同意后，可以根据“大稳定，小调整”的原则在个别农户之间进行调整。

对于国家给出的这一回应，专家也是做出了具体解释：我国现行的土地政策以“增人不增地，减人不减地”为重要原则。也就是说，在土地承包期间内，农户家庭承包地分配的份额不会因为新生儿、娶媳妇等人口增加而增加，也不会因为老人逝世还是女儿出嫁导致人口减少而减少。因此，相对而言，绝大多数农户家庭在承包地分配问题上并没有吃亏一说。如果不稳定承包关系的话，无人种地的情况将更加严重，承包期再延长30年也是为了让农业走可持续发展道路。

既然无法进行土地重新分配，那么没有地种的农民该怎么办呢？早在2018年，农业部部长韩长斌和农业部新闻发言人潘显政就曾回应记者：“解决人地矛盾的问题，不能完全依靠无限的细分和均分有限的土地资源”。

中国人口众多，如果不断细分的话，人均土地只会越来越少，根本无法从根源上解决问题。推动工业化和城市化的发展，通过多渠道促进农村劳动力的转移，才是解决问题的关键。

除此之外，随着和土地承包法的重新修订，拥有土地的农户，除了能够对土地进行流转出租之外，还被赋予了了两项新权力：

1、如果在农村种地的农民遇到资金周转方面的问题，可以用确权发布的“农村土地承包经营权证”进行抵押贷款；

2、对于那些已经进城落户的农民，可依法自主处理承包地经营权，可转让流转，可依法有偿退出。

总的来说，虽然从短期来看，国家不会对土地进行重新分配，但也正就土地问题进行改革，未来也将变得愈发灵活、人性化。至于没有土地的农民朋友们也不必担心，只要跟着政策走，国家也不会让你无事可做。

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