伴随新一轮农村改革的深化

——农村产权交易人气旺活力足

经济日报·中国经济网记者 乔金亮

伴随新一轮农村改革的深化，县一级农村产权交易市场迎来前所未有的发展机遇。目前，各地正积极建设农村综合产权交易机构，规范开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订等服务。随着农村产权交易市场的不断发展，不仅农村集体资产管理将变得更加规范，农村土地更有活力，还会进一步促进农民收入的增加。

海南首个农村产权交易市场日前在三亚启动运营；江苏省农村产权交易市场建设已实现全覆盖；4月份以来，辽宁农村产权交易平台已流转交易各类产权198宗，促进了农村集体资产保值增值……越来越多的农民发现，自己身边出现了农村产权交易市场这一新事物。

业内人士预计，随着新一轮农村改革的深化，县一级农村产权交易市场将迎来前所未有的发展机遇。

交易空间日益壮大

据农业农村部政策与改革司负责人介绍，截至目前，全国共建立了10余个省级及省会城市农村产权交易市场，已有1239个县(市、区)、个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心。各地积极建设农村综合产权交易机构，为农村各类产权流转交易提供场所、设施等，规范开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、权益评估、融资担保、档案管理等服务。

“随着农村各类产权归属日渐明晰，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，农户们的口头协议已经不能满足农村发展需要，许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台。”中国社科院农村所产业经济室主任刘长全说，在西部的成都、中部的武汉、东部的江苏，农村产权交易市场最为活跃，累计交易额均超过了百亿元。这些地区交易活动活跃，与土地确权完成较早、当地政府重视、政策支持力度大等有关。

农村改革为产权交易扫清了体制机制障碍。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，一方面，农村集体产权制度改革试点工作取得成效。全国已有43.8万个村完成集体产权制度改革，共确认集体成员6亿多人，全国共清查核实集体账面资产6.5万亿元，集体成员累计分红超过3800亿元；另一方面，承包地确权登记取得进展。截至目前，全国共有2838个县(市、区)和开发区开展了农村承包地确权登记工作，涉及2亿多农户，妥善解决了约68万起土地承包纠纷，化解了大量久拖未决的历史问题。

吉林省是农村产权制度改革试点的先行省份。该省农业农村厅厅长张凤春说，全省农村土地“三权分置”改革基本完成，经营权颁证率达96.4%，实现应颁尽颁；有序推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资，开展赋码登记的农村集体经济组织7770个，赋予农村集体经济组织市场主体地位。在此基础上，农村产权交易市场建设得以加快推进，目前省级农村产权交易公司已挂牌运营，4个县(市)建立农村产权交易市场，各地建立土地流转交易市场660个，基本实现县乡全覆盖。

八类产权可入场交易

农村产权具有类别较多、权属关系复杂、承载功能多样、适用规则不同等特点，如何入场交易，一直是业内关注的焦点。2015年1月份，国务院办公厅发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，明确了现阶段农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产等八类产权可入场交易。2019年的中央一号文件提出，健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。此后，各类农村产权交易市场进入规范运行阶段。

作为全国农村集体产权制度改革的试点，山西省太原市晋源区在山西省率先启用农村集体资产监管平台，将全区农村集体产权交易纳入平台管理，实现了监管的规范化。晋源区农村产权流转交易中心主任张来弟介绍，截至目前，该中心已完成369宗农民承包土地经营权流转交易，涉及土地总面积2057.29亩，金额641万元。下一步，交易中心将继续完善服务功能，陆续开通“四荒地”使用权流转、林权流转、农业生产设施流转、资产购置、小型水利设施购置、股权流转、农业工程项目招投标等业务。

文章来源：《乡村科技》 网址: http://www.xckjzz.cn/zonghexinwen/2020/0921/781.html