2019年的政府工作报告提出“发展更加公平更有质量的教育”，比2018年政府工作报告中“发展公平而有质量的教育”多了两个字“更”。虽是两字之差，却体现了国家对“发展有质量的教育”要求更高，标准更严。

2019年的政府工作报告强调“推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。”

随着城乡义务教育一体化发展进程的推进，乡村学校的办学条件已有较大改善，硬件设施与城市学校的差别逐步缩小，发展有质量的教育可期，但是，城乡义务教育阶段的“软件”差距还很大。

全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇表示，乡村学校的师资、教育理念等“软件”与城市仍存在明显差距，这是当前教育扶贫工作亟待突破的重点、难点。为了留住优秀教师，提升乡村学校的教育理念，李光宇建议开展“城乡小学一对一精准帮扶”，从师资培训、课程输出、资源共享、研学旅行等多方面援助农村贫困小学，提升贫困地区教育的“软实力”。

全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村委会主任张全收则建议国家制定政策，让新毕业的师范生先到农村村级小学教学，任教满3年后方可到城镇小学就业，经基层政府综合评比表现优秀者可以提前到2年。

改善乡村学校办学条件 重在提升“软实力”

教育是国之大计，关乎民族发展。

2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》指出，到2035年我国要总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。这对我国尽快补齐乡村教育短板，推动实现基本公共教育服务均等化提出了更为迫切的要求。

同时，教育还是实现国家乡村振兴大计，阻断贫困代际传递的主要途径。

目前，补齐乡村教育短板亟待改善乡村学校的办学条件，实现城乡义务教育一体化发展。

李光宇认为，“农村地区的贫困与教育发展的滞后密不可分。要卓有成效地完成精准扶贫工作，必须要重点加强对贫困地区基础教育、特别是小学阶段教育的帮扶力度。”

他希望通过“教育扶贫”从根本上解决贫困地区脱贫“后劲”问题，让城市与贫困地区小学“一对一”结对子帮扶不失为“精准扶贫”的有效途径。

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪表示，“过去我们谈农村教育，主要关注硬件设施的改善，现在除了极个别的乡村小学，很多学校包括一些偏远地区的学校，大部分的校舍等硬件设施是到位的，信息系统也是到位的，但教师水平不到位，国家在各方面资源的倾斜不到位。”

代表委员普遍认为，提高教师质量，吸引优秀人才，提升学校的“软实力”，最主要的途径是提高乡村教师的待遇，让他们全心全意留在乡村任教，为乡村教育做贡献。

让乡村孩子享受高质量的教育 首要是留住乡村教师

教师是立教之本、兴教之源。

然而，当前，我国乡村教育发展最大困境是优秀教师短缺。

据数据统计，我国2018年有乡村教师290万，较2015年的330万减少了40万，乡村教师的流失问题需要引起高度关注。

尽管，在国家政策的扶持下，乡村教育的硬件设施得到明显改善，但城乡教育资源配置不平衡，乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题依然突出。

李光宇说:“怎样把贫困地区小学的教师培养起来，让他们‘下得去、留得住、教得好’，是要解决的首要问题。”

对此，全国政协委员欧宗荣认为，乡村教师待遇偏低，主要原因就是教师待遇主要由县级财政保障。为了实现“教育强国”与“乡村振兴”的目标，乡村教师收入要有一个实质性的飞跃。建议国家大幅度增加乡村教育专项财政经费投入，实施乡村教师倍增计划;构建“以省为主”的乡村教师工资保障机制，加大中央财政对不发达、薄弱地区的转移支付力度;并改革乡村教师职称评定与评价体系，持续加大对乡村教师职称政策倾斜力度等，吸引更多优秀青年人才选择乡村教育，扎根乡村教育。

除了优秀师资难留，乡村教育面临的另一个突出问题是生源流失。

呼吁集中优质资源 建寄宿制学校

随着城镇化进程的推进，越来越多的家长进城务工，子女一起进城读书，甚至有家长为了让孩子享有优质教育资源，把孩子送进城市的学校，父母陪读。于是，乡村学校的好老师逐渐进城，原有学校的学生也越来越少，形成了恶性循环。

全国政协委员、中国科学院院士舒红兵说，一些偏远地区的学校，规模小，老师少，一些课程无法开设，他建议可以建规模较大的寄宿制学校，国家加大对寄宿学生的补贴，以减轻寄宿学生家庭的负担。

文章来源：《乡村科技》 网址: http://www.xckjzz.cn/zonghexinwen/2020/0729/482.html